院线董事长赵捷在中西部地区农村电影工作会议上的发言

     甘肃飞天农村数字电影院线有限公司是由兰州金利文化娱乐有限公司投资组建的。金利公司长期以来从事城市电影放映工作，所属的华联影城、金利影城票房收入一直占据全省票房收入的“半壁江山”，在甘肃省城市电影市场中占有重要的份额。2007年6月，国家在延安市召开全国农村电影工作会议并明确了“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的农村电影改革发展新的指导方针后，我们意识到这是一个千载难逢的大好时机，一定要抓住机遇，把企业的发展融入到更为广阔的农村电影市场中，一方面承担民营企业的社会责任，通过农村电影放映工程，把优秀的电影节目送到广大农村地区，给农民群众办实事好事；另一方面用经营城市电影市场的成功经验，带动我省农村电影市场的繁荣发展，寻求企业新的利益增长点，进一步拓展企业发展空间。2008年3月初，省广电局与省发展改革委、省财政厅公平、公正、透明地面向社会公开招标组建农村电影院线公司，我们精心准备，积极投标，并最终以深入的市场调研、周密的工作计划、完备的运作流程、灵活的经营机制以及契合省情的放映方案，从包括甘肃省电影公司和兰州市电影公司在内的多家竞争者中胜出，成功中标。3月12日，甘肃飞天农村数字电影院线有限公司正式挂牌成立。

 

      我们非常珍惜政府给企业搭建的这一平台，因为这个平台让飞天院线成为甘肃农村电影市场的经营主体，得以以民营企业的身份参与到甘肃农村电影放映工程中，为甘肃农村电影事业尽绵薄之力。飞天院线怀着对我省农村的深厚感情和继续壮大甘肃电影市场的愿望，决心探索出一条民营企业进入公共服务领域，促进农村电影繁荣发展、促进企业持续发展的共赢之路。围绕省广电局对今后农村电影发展提出的“有利于让农民群众看到、看好电影，有利于让放映员及时、足额拿到放映补贴，有利于让农村电影院线公司获得持续性发展”的要求，以及每年20万场公益电影的放映任务，飞天院线迅速集合企业的全部智慧和力量，抓住关键环节重点攻关，逐个突破，取得了明显的成效。我们的主要做法有：

 

一、适应现代企业制度要求，构建新型农村电影发行放映体系

 

      我省共有14个市（州）、86个县（市、区）、16786个行政村，地域狭长，地形地貌复杂，河东地区山大沟深，河西地区地广人稀。如何迅速深入到全省每一个乡村，每年完成201432场公益电影放映任务，是对民营企业最大的考验。飞天院线成立后的第一件事，就是用现代企业的理念、制度、方法和要求，构建新型农村电影发行放映体系，组建一支精干高效、执行力强、管理科学的发行放映队伍。一是按照精简高效的原则设置组织机构。飞天院线总公司招聘员工30人，在省广电局的指导下负责全省农村电影发行放映工作规划、监督管理工作，负责院线商业运作、企业经营等事务，在14个市州分区域设立6个大区分公司，每个分公司招聘5～6人，共32人，与市县级广电部门密切配合，负责辖区内的放映组织、监督管理等工作。设立了86个县级工作站，由当地农村电影放映员兼任站长，负责当地的放映组织、联络等工作。二是引入竞争机制，新老并用组建放映队伍。飞天院线引入“准入退出、双向并行”的竞争机制，面向社会招聘农村电影放映员，组建了786个放映队。考虑到原来从事农村电影放映工作多年的职工，对甘肃农村电影事业做出了巨大的贡献，怀有深厚的感情，在省广电局的指导下，飞天院线优先录用广电系统老放映员412名，占招聘放映员总数的52.5%。这批老放映员熟悉农村、熟悉工作，在他们的带动下，飞天院线农村电影放映工作迅速铺开，步入正轨。

     两年多的实践证明，这种机构设置科学、合理，这个团队精干、高效，有利于各项工作迅速、深入推进。虽然总公司和分公司总共只有员工62人，但由于建立了科学的企业领导体制和管理制度，形成了激励和约束相结合的经营机制，使这个团队充满活力，很好地完成了统一规划、统一品牌、统一供片、统一经营、统一标准、统一管理全省农村电影发行放映市场的工作。在飞天院线全体员工的共同努力下，2008年当年，即实现了全省农村电影放映覆盖100%，2008年和2009年，每年都可确保完成20万场次的公益电影放映任务。截至目前，已提前完成了2010年度公益电影放映任务，实现了“一村一月放映一场电影”的目标。

 

二、以现代科技手段确保放映场次有效落实

 

      真实准确的放映信息是做好农村电影放映工作的基础。如何确保放映场次，对放映工作实施有效监督，让农民群众看到电影、看好电影，既是政府关注的重点，也是我们面临的难点。以往填报放映报表的方式，管理漏洞大、监督困难、成本过高，必须用科学的手段创新放映场次统计核查工作。对此省广电局提出，在农村电影放映工作中运用GPS卫星定位技术是今后发展的趋势。按照这一思路，我们认真研究，反复论证，自筹资金近500万元，自主研发了农村电影放映GPS远程监管系统，在国家配发、省内配套和自购的每台放映机中均安装一套GPS监控终端。省广电局给各市州广电局配备了电脑等相应设备后，飞天院线及时给省及市州广电部门安装了监控软件，搭建了监管平台。

 

      在飞天院线和省、市州广电部门的监管平台上，都可以利用卫星定位远程监控与图像传输技术实时监控到当天晚上所有工作放映机的放映时间、地点等情况，还可以分地区进行统计和抽查，从而将以前的单一报表上报方式变为了GPS实时监控和报表上报相结合的更为科学、合理、有效的场次统计核查方式，实现了农村电影放映“定点、定时、定人、定场次”的“四定”目标。

       此外，我们还积极推进农村电影数字化进程。目前，飞天院线数字放映队已由2008年的80个发展到786个，提前一年完成了全省农村电影由胶片向数字化的过渡，实现了全省农村电影全数字化覆盖。数字放映技术的普遍应用，使电影节目的清晰度、完整度、音画效果有效改善，大大提高了农村电影放映质量，受到了农民群众的普遍欢迎。

 

三、以创新发放机制确保放映补贴有效落实

 

      如何让基层放映员切实拿到放映补贴，最大程度地调动他们的积极性，是省广电局对农村电影放映工作的基本要求之一，也是确保农村电影放映工程顺利实施的基本条件之一。省广电局提出了采用银行卡发放放映补贴的思路后，我们认真分析研究，最终决定改变以往放映补贴由行政主管部门层层下拨的做法，确定了利用银行服务网站来发放放映补贴。在省广电局的协调下，与银行达成了协议，设立放映补贴专户，给每一位放映员办理银行卡。省广电局每月对飞天院线的放映报表进行审查核准后，直接通过银行网络把放映补贴及时、准确、足额地发放到每一个放映员手中，各大区分公司和县级工作站均不参与放映补贴的发放。

 

      这项措施极大地调动了放映员的工作积极性，激发了放映员久违的工作热情，甚至让这些招聘的放映员找到了一种归属感。陇南市武都区李三三、潘玉武、巩宏新等20余名放映员，自发组织成立了“放映员之家”，推选出相关负责人，租赁了房屋，还缴纳会费，每月召集大家学习国家政策、钻研放映技术、交流放映经验。如今，“放映员之家”已被飞天院线推广到了86个县级工作站。天水市武山县洛门镇放映员李改成多才多艺，每次放映电影前，都会穿上民族服装跳半小时的舞蹈热场，成为飞天院线一道独特的风景线。兰州市榆中县和平镇放映员火克伟，为了追捡被大风刮向山坡的银幕，胳膊被划破，却忍着痛安慰别人：“没事，这是我们的工作”。还有凉州区的骆世银、武山县的马文第、刘丽萍，宕昌县的赵玉代、赵金平父子，华池县的郭成军等等，这些常年在一线从事农村电影放映工作的放映员，有的克服自然条件严酷、交通不便等困难坚持放映，有的为了保护设备自己却身负重伤，有的带病坚持放映工作，有的在极其偏远的山村放映电影，十天半个月才能回家一次……正是这些可敬可爱的基层放映员，用他们对农民兄弟的感情、对电影工作的热情，以及吃苦耐劳和顽强坚韧的优秀品格，支撑着我省农村电影一步步走向繁荣发展的春天！

 

四、以打造新型媒体的理念和方法实现企业持续发展

 

     飞天院线的持续发展，既是政府部门的要求和愿望，也是企业追求的最终目的。可以说，自从一开始接触到农村电影放映工程，我们就没有把它看作一个单纯的放映工作。招标时公司曾表态，在建立一个放映平台的同时，也把这个平台当作新型媒体来经营，当作覆盖全省范围的物流平台来经营，当作反应快捷的信息交换平台来经营。这是一种认识，也是一种承诺。几年来，我们在夯实监控和管理平台、全面完成年度公益放映任务的同时，“一手抓公益、一手抓市场”，积极拓展企业发展空间，实现企业持续发展。

 

      努力扩大商机，拓展发展空间。农村电影放映工程不仅可以为农民放好公益电影，本身也是一个依托在优良放映质量和优质服务质量上的新型媒体业态。农村市场广阔，还远远没有得到充分有效的开发，飞天院线完全可以利用农村电影放映工作能够到达每一个行政村的优势和便捷，借助映前广告的时间段，向广大农民群众宣传良好的生活方式、先进的技术手段和高科技产品，真正实现“电影搭台、农企互动”的目的。基于这样的认识，飞天院线努力开拓商业场次和贴片广告的增值服务空间，或实行专场商业放映，或播放广告宣传片，或借助公益场次销售商品等。在市场运作过程中，尊重市场规律，重合同、守信用，得到了合作商家的认可和良好的市场回报。截至目前，已与北京九州同映等多家广告公司形成战略合作伙伴关系，与甘肃移动、甘肃电信、佛慈制药等多家企业达成合作关系，初步形成一个覆盖全面，合作良好的广告平台。

 

     树立服务意识，提升企业形象。飞天院线把企业性质定位为服务型企业，以服务促进经营，以经营带动服务，在公司形成了贯穿始终的服务风气和流畅快捷的服务流程，从每一场电影的放映质量、每一个放映员的培训、每一个工作细节上都体现出“诚信为本、服务为先”的意识和品质。针对企业内部每个岗位都设立了岗位职责和工作流程。尤其针对放映员这个一线岗位，将放映工作分解到每半小时一个程序，使放映员对每一步工作内容了然于心，知道如何为每一场电影的观众服务，牢固树立了“只有为农民群众服务好，才有飞天院线更加辉煌的明天”的意识。

 

      完善规章制度，科学有效管理。两年多来，飞天院线逐步建立健全了《资金管理制度》、《奖惩办法》、《放映员管理办法》、《放映员工作岗位职责和工作流程》、《市场管理办法》等规章制度，使每项工作有章可循。建立了长效培训机制，定期对放映员进行放映技术、服务意识和安全意识的培训，响亮提出“安全播出、安全放映、安全回家”的口号。建立了反馈监督机制，严格实行“末位淘汰制”。在放映点设立放映公示牌，明示村名、放映员名字和电话、每月固定放映时间和监督举报电话；成立服务监管中心，定期暗访、抽查，收集放映质量和服务质量等信息，将其作为考察放映员绩效的重要依据；为放映员配发放映意见反馈表，及时准确了解农民群众的文化需求。公司与每位放映员签订了目标责任书，完善岗位考评体系，奖勤罚懒，定期评比“先进集体”和“先进个人”，并予以表彰。所有放映员都在公司的要求下购买了人身意外伤害保险。所有的服务站都统一门牌、统一服装、统一放映车辆标识，挂牌服务。

 

      注重人文关怀，增强企业凝聚力。飞天院线在管理中渗透着浓浓的人文关怀。中秋节时总经理代表公司给每个放映员发去慰问信，员工过生日时送蛋糕表示祝福，给生病的放映员送药送饭，等等。今年4月，由公司出资，奖励11名在2009年放映工作中表现突出的优秀放映员赴北京参观学习，这些没有出过远门、没有坐过飞机、没有去过北京的农村放映员，不但乘飞机、逛首都，还在总局领导的安排下参观了“国家广电总局数字电影节目管理中心”，在国家广电总局大门前，骄傲地拉开“甘肃飞天农村数字电影院线有限公司优秀放映员畅游北京留念”的横幅。这次活动极大地增强了飞天院线放映员的责任感和荣誉感，增强了企业的凝聚力和向心力。这项激励机制已在飞天院线内部形成制度，并将长期执行下去。

 

      承担社会责任，积极回馈社会。民营企业的成长和发展离不开社会各界的支持和培育，因此，飞天院线自成立以来，始终怀着感恩社会的心理，以极强的社会责任感和奉献意识积极应对重大社会事件。“5•12”汶川地震发生后，飞天院线购买了8千余元的帐篷在震后第3天空运到成都，捐赠给四川省电影公司，又想方设法，在距离兰州100多公里以外的临夏市买到了价值11万余元的40顶军用帐篷，由省广电局领导和公司领导亲自送往灾区。青海玉树发生地震后，飞天院线迅速捐款4万元援助灾区。今年舟曲县发生泥石流灾害，当得知有两名放映员的放映设备被泥石流掩埋后，飞天院线于灾后第三天调配了两套全新的数字电影放映机，由副总经理带队奔赴舟曲将设备送到放映员手中，并对放映员进行了慰问，随后，号召舟曲所有放映员投入到抗洪抢险工作中。陇南特大暴洪灾害中，正在成县黄渚镇最偏僻的林口村放映电影的飞天院线放映员张明辉，迅速参与到当地抗洪救灾工作中，在齐腰深的泥水中背出老人，抢救村委会的公共财产，为民政部救灾干部提供手机视频等灾情资料。

 

      为了扩大国家惠民政策的影响力和范围，飞天院线还积极参与和组织各类专项放映活动。先后参与开展了“同日万场电影迎奥运”、“甘肃省纪念改革开放30周年优秀影片展映”、“和谐之音城乡行——赞歌献给建设者”、“向祖国汇报国产重点影片展映展播”、“回溯红色足迹，共庆六十华诞”等大型放映活动，在“文化下乡扶贫”、“教师节”、“五四青年节”、“六一儿童节”和“天祝藏族自治县成立60周年”等节庆期间也组织各类专题放映，丰富活跃了省内各阶层、各民族群众的文化生活。

 

      回顾飞天院线成立以来短短两年多的发展，我们深深感到，国家改革创新农村电影发行放映体制机制的政策是完全 正确的，是符合甘肃农村电影工作实际的，是受到社会、企业、放映员和农民群众等各层次、各方面欢迎的，事实证明兰州金利公司当初投资组建飞天院线的选择也是完全正确的。“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的思路，激活了农村电影放映市场，激发了企业经营潜能，稳定了农村电影放映队伍，保障了农民群众看上、看好电影，促进了农村广播、电影、电视三位一体的公共服务体系的构建，可以说，是一条实现政府、社会、企业、群众多方共赢之路。正如甘肃省委常委、宣传部长励小捷在视察飞天院线时所指出的：“飞天院线走出了一条依托民营企业发展公共服务的新路子，表明用高科技手段武装文化产业是可行之路。”

 

      当然，我们也清醒地认识到，这些成绩与党和政府的要求还差得很远，与广大农民群众的需求还差得很远，与农村电影形成自产自足的产业还差得很远。我们的工作也还存在着一些突出问题，比如：全省地形地貌复杂、部分地区地广人稀导致放映布局不合理，影片内容陈旧导致群众观影热情不高，山大沟深、路途遥远导致放映成本加大、放映补贴不足，西北地区气候特点导致露天观影“夏晚冬冷”等。对这些问题，我们相信在政府的指导和帮助下，一定能够得到解决。同时，飞天院线也在认真分析，积极应对。我们已经采取的主要措施有：一是今年将原来一支放映队覆盖23个行政村的配置比例调整为平均覆盖16～18个村，更加符合我省实际，使每个放映队都能独立完成公益放映任务；二是今年自行购买了5万多场商业场次，充实到农村电影公益放映中，丰富了节目内容，满足了农民群众多样化的观影需求；三是在武威市黄羊镇开展了低价有偿放映的试点工作，以积累经验，逐步拓展；四是成立了4个培训小组，分赴全省每一个县、区开展更加细致、规范的深度培训；五是已经计划将边远地区的林场、农场和牧场纳入到放映范围内，以便更好地服务于民；六是城乡互动，继续大力推进城市电影市场，今年以来，已经在全省新建了3个数字影院，新增了22块银幕，所属影院的年票房收入占全省票房收入的近70%，增强了进一步带动农村电影市场的实力。

 

     飞天，象征着吉祥和幸福，象征着理想与追求。作为飞天院线的董事长，我一直对电影情有独钟，对电影的热爱使我坚持城市电影发行放映工作许多年，即使在电影市场最低迷的艰难时期，我也不言放弃。而今天，在我们国家繁荣富强、飞速发展的大背景下，我和我的企业得以抓住一个良好的机遇，使个人和企业的发展与国家和全省的发展紧密联系、与我们的衣食父母——农民群众紧密联系，使我的电影之梦更加充实和完善，我感到无比骄傲和自豪。因此，请允许我代表飞天院线，感谢这个伟大的时代以及这个时代提供的广阔舞台，感谢党和国家的好政策，感谢国家和省上政府相关部门的鼎力支持。我将和飞天院线的全体员工一起，更加勤勉地工作，在未来5～8年的时间里，努力把飞天院线打造成为全省乃至全国的涉农企业中管理完善、流通顺畅、信息及时、活动充足的标杆型企业；形成具备一定造血机能、涉及行业全面、技术不断领先的经营模式；形成集电影放映、广告经营、物流配送、信息交换为一体的经营母体。使飞天院线的工作无愧于“飞天模式”这个褒扬，使飞天院线继续引领我省农村电影改革创新的潮流，始终站在农村电影改革发展的最前沿，描绘更加绚丽美好的农村电影市场前景！