为确保2009年全省“农村公益电影放映工程”顺利开展，把“企业经营、市场运作、政府买服务、农民得实惠”的农村电影改革发展原则落到实处，不但要让农民群众看上电影，而且还要看好电影。甘肃飞天农村数字电影院线有限公司在省广电局的领导和关怀下，在“深入落实科学发展观、服务于基层、服务于农村、抓住新机遇、实现新发展”的公司总体工作指导方针的指引下努力工作，2009年六大分公司圆满完成了全省16786个行政村的“农村公益电影放映工程”放映任务：

一、公益任务完成及放映补贴发放情况：

    1、2009年省广电局核定全省行政村16786个，下达公益场次201432场。飞天院线公司订购数字节目：公益故事片102部，145596场，公益科教片44部，54378场，商业片故事16部，3305场。全年完成放映数字电影公益场次143722场（3部科教片计1场次），胶片电影公益场次57710场，合计放映公益场次201432场，观众22026430人次。

    2、放映补贴发放情况：全省730名放映员共计发放放映补贴14503104元，每个有效放映场次补贴为72元。

    3、在完成公益放映任务的同时，公司积极开拓商业专业场、贴片广告的运作，实现双赢。将数字电影作为传媒平台在农村市场与企业、商家之间建立联系的桥梁，大力拓展数字电影广告业务，走活“电影搭台、企业唱戏”一盘棋，公司先后与中国移动、中国电信、中国平安、康师傅等合作，实现影企联姻，2009年公司广告收入达到3005500元。

二、严格规章制度，加强培训机制，为放映工作奠定基础。

（一）完善公司内部的管理制度：

    1、逐步完善《分公司管理办法》、《县（区）工作站工作职责》《放映员岗位职责》，明确机构设置和岗位职责，实行工效挂钩。要求院线公司每个工作人员及每个放映员转变观念，强化服务，不断提高自身的业务素质，切实履行本职工作。

    分公司管理办法：适用于总公司与分公司之间的工作交流，为规范公司经营管理，提高信息反馈的速度与准确性，加快公司的规范化进程，促进公司高效、快速的运行。包括分公司的管理职能、责权范围、与总公司的内部沟通机制、工作往来流程、信息管理、人事管理、档案管理、财务管理等。

    县（区）工作站工作职责：主要规范县（区）级工作站的上传下达的及时性、准确性，督促放映队认真履行工作职责，维护健康有序的放映秩序，积极开展“放映员之家”活动。

    放映员岗位职责：主要规范放映员保质保量的完成当日、当月、当年的放映任务。

    2、为了做好农村公益电影放映期间GPS监控管理工作，制定了《GPS监控人员管理办法》，保证了公司能即时监控到每台放映机，每场电影都能按公司的要求、标准放映。

    3、为了保证放映员的每一个场次能准确无误的体现，公司制定了《公益场次统计管理办法》、《信息反馈工作管理办法》，用以规范每日、每周、每月的场次填报，同时也加快了公司信息化进程，促进了公司运行的高效快速。为了确保放映补贴能够发放到放映员手中，公司制定了《放映补贴发放管理办法》，在中国银行给每一位正式上岗的放映员办理放映补贴银行卡，放映员每个月的放映补贴在经过总公司和省广电局的审核后，直接通过中国银行把放映员的放映补贴在每月10日前，及时、准确、足额地发放到每一个放映员手中，这种做法在实际工作中最大程度地激发了放映员的积极性，提高了工作效率，从根本上加快了甘肃农村数字电影市场的普及和发展工作。

    4、公司内部在执行原有规章制度的同时，增加《例会制度》、《工作联络单制度》和《首问责任制制度》，用这三个制度提升公司工作执行力，保证各项工作准确、及时的得到处理。

    例会制度：在公司日常工作中执行例会制度，用以规范公司各项工作流程，其中包括每日例会、每周例会、每月员工大会等三项主要内容。

    工作联络单制度：在日常工作中，全面实行工作联络单制度，促进总公司与分公司之间、部门之间和员工之间协调作战的能力，保证公司上下的工作交接顺畅、处理及时。同时促进团队协作精神、增加团队凝聚力。

    首问责任制制度：在公司全体人员中实行“首问责任制”，用于在全体员工之间增强责任意识，提高办事效率，避免不应有的事故发生。

    5、公司先后制定了《广告管理办法》、《农村市场管理办法》等电影管理机制，对数字放映设备、胶片机的使用和管理、电影映前广告的经营方案、放映行为的准则规范，都作了细致的规定，并与要承包放映任务的放映员签订《农村电影公益放映场次承包合同》，明确了双方之间的权责和义务，建立了正常的电影放映合作关系。

    6、在放映过程中，根据实际情况又制定了《院线公司奖惩管理办法》，此办法内容涉及技术保障、监督管理、违约责任等条款，要求每位规范放映员的经营行为，加强公益性放映场次数量、内容和质量方面的监管。对未按《放映员岗位职责》违规放映的放映员，分别给予警告、罚款、停发放映场次补贴、直至取消放映资格等处罚，对服务规范、放映优质的放映队进行表彰和奖励，并及时对全省放映员进行通报，起到警示和学习的作用，从而使“农村公益电影放映”落到实处，确保农村电影市场的健康有序发展。

（二）不断加强培训机制：

    要较好的完成甘肃农村公益电影的放映任务，关键在于要培养一批热爱放映事业、高度敬业的管理人员、技术人员和农村一线的放映员，因此，培训工作至关重要。

    2009年3月1日至4月15日期间内，总公司分别对六个分公司的管理人员及其所辖的86个县区的放映员进行了系统而全面的培训，为放映工作的顺利实施提供了有力保障：从树立新观念到掌握新技术，从书面讲座到实际操作，都做了详尽的讲解、示范。

    每月总公司组织召开公司月度会议，由总公司召集各分公司经理及相关人员参加，总结当月的放映工作情况、出现的问题、对放映工作的意见和建议、各县级工作站的具体运行情况以及下月分公司的工作计划等；分公司再召集县级工作站管理人员总结当月工作、传达总公司下达的工作任务和相关的文件精神；县级工作站每月组织“放映员之家”活动，便于放映员交流沟通、学习研究，并将活动内容以简报形式上报分公司。

    通过不间断的培训、学习让公司管理人员、基层管理人员、放映员转变了观念，使之在一线放映工作中发挥自己的主观能动性，给甘肃农村数字电影的市场化运作、规范化操作、严格化管理和全面化服务打下了良好而扎实的基础。

三、充分发挥公司GPS监管平台的优势，加强监督，规范运作。

    一直以来，在农村电影放映工作中，最大的难题之一就是对放映工作的监管及核查统计。甘肃由于地形狭长，有些地区交通十分部方便，如果采用人工核查显然成本过高且不宜实施，这个问题也困扰爱了农村电影放映工作很多年，为了解决这个问题，公司在成立之初就引入了高科技手段GPS远程监控系统实现了对农村公益电影放映工作进行实时监控，同时也实现了对国家发放放映设备的使用更加透明化管理。

   “飞天GPS监控系统”是我公司自主研发、具有自主知识产权的高科技放映机管理平台，整个监控系统建立在GPS的全球定位系统上、利用移动网络GPRS的数据传输功能及GIS电子地理信息系统基础之上，通过二次开发，形成了基于WindowsServer2003、WindowsXp系统的高度专业、集成化的放映机监管解决方案，是当前唯一能充分适应农村数字电影放映监管和院线公司广告监播需求的专业管理平台。飞天GPS监控系统通过GPS全球定位卫星确定放映机放映地点，使用GPS监控终端拍摄上传放映照片，监控中心通过放映照片和放映回执单核查放映场次的真实性，后台程序自动统计生成放映场次日报表、周报表、月报表，准确、高效的完成最终统计工作。公司的730台放映设备全部安装了GPS监控终端，每一台放映机的每一个放映场次都能在第一时间内直观的放映在监控系统平台的监控电脑上，放映数据实时存储于服务器数据库中，供随时核查，长期保存。

（一）GPS监控系统开发升级维护工作：

    1、在2009年上半年GPS监控系统服务器、监控客户端软件经历由1.3、1.4版本升级到1.6版，轨迹查询更精确，照片回传及时性大大提高。

    2、GPS控制型监控系统软件开发：完成系统功能构架，GPS和海威惠达数字放映机对接协议生成，监控客户端功能测试改进，系统部署，GPS监控终端的注册。监控终端改进了摄像头，拍照质量、回传照片效果都得到提升。

    3、GPS监控平台数据管理：整理平台数据库SIM卡，形成数字文档并进行了备案，方便财务进行SIM卡缴费管理。

    4、完成各级广电局GPS监控软件安装、绑定MAC地址说明；并刻录成光盘下发分公司负责安装，完成第三版GPS系统使用说明书。

（二）维修管理制度、工作流程建立：

    1、建立了《设备维修管理制度》、《设备故障处理工作流程》、《GPS故障测判断方法》、《分公司GPS更换管理办法》、《GPS故障备换流程》。在维修实际工作中，严格执行公司联络单制度，使得维修工作有条不紊的进行。

    2、建立了《监控管理制及照片核查方法》、《图片核查工作流程》、《照片核查结果反馈制度》。在这些制度，流程的规范下，使得报统计部处理违规场次，分公司督促放映员规范操作有据可查，实现了对电影放映有效监督的同时，逐步提高了电影放映质量。

    3、投影保修政策：就实际工作中反映出来的投影灯泡故障越来越多的问题，联系投影机厂家，根据厂家保修政策形成甘肃飞天院线公司投影机保修维修政策条列，及时下发各分公司参照通知放映员，消除了在投影灯泡维修上的异议。

（三）公司内部服务工作：

    1、保障网络畅通：完成了公司内部办公局域网的建设，定期对公司GPS网络，UPS电源系统、办公进行维护，保证了个部门工作的顺利开展。

    2、提供放映简报技术文档：定期就放映中存在的问题总结技术操作经验，放映机维护、GPS拍照使用小技巧、放映设备使用注意事项等提供到放映简报，提高了放映队伍素质。

    3、映前广告片制作转制式，建立内部广告下载平台：针对所有广告片进行了制式转码，分发，上传到下载平台供分公司下载放映。完成公司3种不同数字机广告下载、加载到放映机、如何放映的使用方法，为商业广告的顺利放映提供了保障。

（四）影片管理、分发、下载：

    对电影部申请的影片硬盘进行管理，将影片进行分类，专设影片库存储硬盘、建立影片库目录。使用移动硬盘为分公司提供了影片拷贝、分发，保证了公司影片的库存、及时分发、下载。

（五）针对分公司、县级工作站进行维修培训：

    在放映过程中，针对分公司、县级工作站维修人员进行了数字机，GPS监控终端维修、故障处理方法培训，提供了故障设备的当地维修能力，减少了维护成本。在总公司组织了县级工作站维修人员维修技能，数字机影片、广告管理技能培训，考试合格者颁发了结业证书。

（六）设备巡检：

    1、8月协同清华同方厂家在武威、平凉、庆阳进行了设备巡检，厂家进行了数字机程序升级，寻求解决断电丢失场次的问题。

    2、维修组巡检：公司维修部按照预先计划，于7月——8月份在各分公司现场进行了数字放映机维修、投影机除尘、GPS监控终端实地测试的工作，巡检结束后进行了总结，对投影机的使用提出并下发了投影机的使用维护注意事项，保障了放映设备的良好运行。

（七）分公司服务工作：

    维修部设专人接受、答复、处理分公司的维修联络单，大大缩短了维修周期，优化了维修流程，使得维修工作得以有条不紊的顺利进行。

四、接待工作

    1、6月19日，国家广电总局电影局副局长毛羽在甘肃省广播电影电视局副局长康坚等人的陪同下莅临公司，调研指导农村电影放映工作。充分肯定了甘肃飞天院线公司的工作

    2、6月30日，甘肃省委常委、宣传部长励小捷在甘肃广播电影电视局局长孙伟、副局长康坚的陪同下，视察了公司，对农村电影放映体制机制改革情况进行调研，并高度评价了飞天院线公司所取得的成绩。

    3、7月16日至17日，甘肃省委宣传部部长励小捷、甘肃省广播电影电视剧副局长康坚等省上领导及公司董事长赵捷亲临金昌视察农村电影放映工作，先后深入到金昌工作站、农村放映点进行了视察。充分肯定了飞天院线公司的各项工作。

    4、从6月起，陆续接待了国家广电总局、省委宣传部、中影新农村、中央电视台电影频道、陕西广电局、贵州广电局、云南广电局、湖北广电局、湖南广电局、宁夏院线、昆明院线、宝鸡院线、包头院线等各广电部门和兄弟院线的贵宾上百人次。在与各级领导和兄弟院线的交流、沟通、学习中，公司上下深刻地认识到我们需要学习的地方还有很多，肩上的责任重大。同时也鞭策着我们不断向前发展，为甘肃乃至全国的农村公益电影事业贡献更多的力量。

五、参加电影发行放映协会工作会议

    2009年5月19日，中国电影发行放映协会偕同中影新农村数字电影发行有限公司在桂林召开了中国电影发行放映协会农村电影院线分会成立大会，公司董事长赵捷被推举为中国电影发行放映协会农村电影院线分会副会长，公司成为中国发行放映协会农村电影院线分会会员。

六、其他活动

    1、3月26日，武威市农村数字电影放映工程全面启动，省广播电影电视局电影处处长刘小平、武威市委常委宣传部部长曹永健、市政府副市长周晓红、市人大副主任邸亮、市政协副主席田毅、市财政局、市发改委、市广播电影电视局领导韩吉永、公司董事长赵捷、总经理李军及各县、区广播电影电视局局长及社会有关部门负责人参加了启动仪式。

    2、5月《飞天简报》创刊，目前已发布五期，主要以公司开展的各项工作为主要内容，通过文件、讲话、新闻稿件、简讯、优秀文章和图片等多种形式展示公司所取得的成就和飞天人的风采。

    3、5月6日至7月31日，公司全面开展地震灾区慰问放映活动，以充实广大建设者和灾区群众的业余文化生活。

    4、9月1日按照国家广电总局广发【2009】61号、省广电局甘广局社发【2009】53    号文件《关于开展“向祖国汇报”国产重点影片展映、展播活动的通知》精神、开展了“向祖国汇报国产重点影片展映、展播”活动。

    5、9月，公司派出专人携带放映设备，参加甘肃省艺术馆举办的“电影百年”展览。

    6、9月15日至10月30日，公司在全省范围内举行“回溯红色足迹  共庆六十华诞”的大型主题展映活动，活动的主要内容为在全省农村开展一万场公益革命题材电影展映活动。

七、年终综评，奖优罚末。

    针对6个分公司、86个县（区）级工作站、730个放映队逐一进行年终综合评比，评选出一个优秀分公司、十个先进县（区）级工作站、三十多个优秀放映员给予精神和物质上的奖励；同时也对表现不足的进行通报批评及处罚；继续实行末位淘汰制：对于在放映过程中出现的弄虚作假的害群之马坚决清除出放映队伍，予以解除《农村电影公益放映场次承包合同》；对于不能完成全年任务的放映队进行分析处理。

八、存在的问题

    1、国家公益场补贴资金每年12月份才到位，先映后补，跨越时间太长，而飞天院线公司实行的是每月十日前发放放映补贴，这样给院线工作带来很大压力。

    2、数字机出现故障时，有些维修时间过长，没有备用机给放映工作带来很大不便。

九、建议

    从09年农村放映情况看，农村人民群众对节目的要求也是逐步在提高，期待能看上新的优秀影片。主流院线映出结束的节目在订购平台上不是很多，希望国家在节目更新上加大投入力度，像《建国大业》一样早上公益订购平台，使“农村公益电影放映工程”更上一个台阶，繁荣电影业的发展。

    在2009年的工作中，真挚地感谢中影新农村发行公司、国家广电总局电影数字节目管理中心、省、市（州）、县（区）广电局及各级政府对甘肃飞天院线工作各方面的大力支持。

十、2010年工作计划

    1、一月至三月配合甘肃省广电局积极开展2010年元旦春节期间送电影下乡活动。

    2、三月至四月十五日，在全省进行系统而全面的培训，为全面启动工作做好准备。

    3、四月十五日，全面正式启动全省“农村公益电影放映工程”。

    4、五月至六月对各县（区）工作站、放映队放映情况进行检查，进行半年期考核、奖评。

    5、七月开展祝福“党的生日”主题影片展播活动。

    6、八月开展拥军爱民主题影片展播活动，分地区进行巡检。

    7、九月进入学校为“辛勤的园丁”放电影活动。

    8、十月开展祝福祖国华诞大型主题活动。

    9、十月十五日计划完成全省全年公益场次放映任务。

    10、十一月开展冬季培训，检修、维护放映设备。

    11、十二月年终总结。